夯实监督“最后一公里”——泰州市高港区人大出台决议、决定和审议意见督办办法

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2018-10-07

  为进一步增强区人大常委会监督的刚性和实效,切实解决决议、决定和审议意见执行办理工作中的突出问题,着力提升决议、决定和审议意见执行办理的成效,日前,泰州市高港区人大常委会出台《关于决议、决定和审议意见的督办办法》,夯实监督“最后一公里”。

  明晰督办范围,夯实监督“路基”  依法作出决议、决定和审议意见,是法律赋予人大及其常委会的重要职权,也是人大常委会开展决定和监督工作的一种重要形式。

《督办办法》明确,区人大及其常委会决议、决定和区人大常委会关于专项工作报告的审议意见,区人大常委会会议在专题询问、工作评议和质询等工作中作出的审议和评议意见,以及区人大常委会其他会议中提出的有关意见,均在督办范围内。 同时,根据代表法的有关规定,《督办办法》还明确,区人大常委会组织代表开展视察、专题调研等提出的意见和建议,也可以参照执行。

  明晰了督办范围后,《督办办法》“刺刀向内”,明确要求,区人大常委会要努力提高审议的质量和水平,使形成的决议、决定和审议意见更加精准务实,更具针对性和可操作性。

决议、决定和审议意见在区人代会或区人大常委会会议结束后七个工作日内,区人大常委会要以文件形式交由承办单位研究处理,并且审议意见可根据需要列出问题清单或建议清单。   规范督办流程,完善监督“路径”  贯彻落实人大及其常委会的决议、决定和审议意见,是“一府一委两院”的法定职责,也是促进依法履职、改进工作的有效途径。

《督办办法》规定,“一府一委两院”承办单位应当及时研究、认真处理决议、决定和审议意见,在规定时限内执行办理,并向区人大常委会报告研究处理和贯彻落实情况,同时明确了报告的各个时间节点和内容要求。

其中,对区人代会会议作出的有关重大事项的决议、决定,承办单位要在一个月内形成办理方案报区人大常委会,六个月内书面报告办理进展情况,并在次年的人代会上专题报告贯彻落实情况。   为进一步加强对承办单位执行办理情况的全过程监督,《督办办法》要求,区人大常委会督办机构可以根据具体情况,采用调查、专题视察、检查、听取汇报等形式及时了解、掌握执行办理的进展情况,跟踪督查,推动落实,并向主任会议提出督办意见建议,向区人大常委会报告专题调查情况。   建立督办机制,形成监督“路网”  决议、决定和审议意见的执行办理质量直接关系到地方国家权力机关职能作用的有效发挥。

为进一步推动“一府一委两院”及其有关部门、单位强化责任意识,采取有力措施,高效抓好落实,《督办办法》建立了执行办理情况报告、再审、评价机制,形成了闭合的监督“路网”。   《督办办法》强调,承办单位对决议、决定和审议意见执行办理情况,要在规定时间内向区人大常委会报告,如实反映对落实决议、决定和审议意见所采取的措施、解决的问题和取得的成效。

  区人大常委会主任会议根据需要,可将承办单位执行办理情况的报告提请区人大常委会会议审议,并进行满意度测评。   满意度测评设满意、基本满意和不满意三个等次,不满意率达到或超过实际到会区人大常委会组成人员30%的,测评结果为不满意,责令限期整改,整改期满后,重新向区人大常委会报告。

再次报告经测评仍为不满意的,区人大常委会依据有关法律规定,可以启动质询、特定问题调查等方式进行监督。   “出台《督办办法》,是区人大常委会健全规章制度、规范履职行为、加强自身建设的重要举措,对于增强人大监督工作规范性、刚性度,提升“一府一委两院”执行办理成效具有重要意义。

”该区人大常委会主要负责人如是说。

  区人民政府有关负责人表示,将组织认真学习贯彻《督办办法》,把落实区人大及其常委会决议、决定和审议意见摆上重要位置,严格按照办法规定,加大工作推进力度,切实提高执行办理的质量和实效。

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